我国应急产业链尚不完善,存在诸多薄弱环节,产业链交易成本和生产运作成本很高,市场反应能力较弱。为此,应鼓励和引导应急企业和上下游相关主体良好合作,合理分工,有效集成,优化产业链。以应急物资为例,应急物资产业链是指以应急物资为供应对象,以完成应急供应任务、满足应急需求为目标,由同一产业上游、中游、下游关联的各企业或政府部门所组成的动态链式组织集合。显然,应急物资产业链是一个广泛的概念,它包含了不同类型的应急产品产业链,随着应急产品的多样化,也呈现出不同的结构特点。
与一般的产业链相同,中国应急物资产业链由上游、中游和下游三个部分组成,如下图所示。上游部分主要包括应急物资原料的生产与供应、机器装置的生产与供应;中游部分主要包括应急产品的研发和应急产品的生产制造,这两个环节既可以是顺序关系,也可以是同步开展的,即在生产现有产品的同时持续研发新产品;下游部分主要包括应急物资的储备、应急物资的运输和应急点的管理,最终到达应急需求终端。应急物资的运输除了包含航空运输、公路运输和铁路运输外,随应急物资的不同还具有不同的运输方式,如能源类物资(石油、天然气等)还可以通过管道运输。此外,现代化的应急物资产业链还应该具备一个完善的应急物资管理信息网络,不仅包含应急物资的来源及数量信息,还应具有需求预测和应急决策的能力。
图表:应急物资产业链的结构示意图
资料来源:中经百汇研究中心
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